周公代王说：封啊，从殷的老百姓和他们的官员到卿大夫，从他们的官员到诸侯和国君，你要顺从常法旧典。 告诉我们的各位官长、司徒、司马、司空、大夫和众士说：我们不滥杀无罪的人。各位邦君也当以敬重慰劳为先，努力去施行那些敬重慰劳百姓的事吧！

王者建立诸侯，大率在于教化人民。他说：不要互相残害，不要互相暴虐，至于鳏夫寡妇，至于群妾，要同样教育和宽容。王者教导诸侯和诸侯国的官员，他的诰命是用什么呢？就是长养百姓，长安百姓。自古君王都是如此监督，没有什么偏差！ 我想：好像作田，既已勤劳地开垦、播种...

现在我们王室考虑：先王既已努力施行明德，来作洛邑，各国都来进贡任役，兄弟邦国也都来了。又是已经施行了明德，诸侯就依据常例来朝觐，众国才来进贡。 上天既已把中国的臣民和疆土都付给先王，今王也只有施行德政，来和悦、教导殷商那些迷惑的人民，用来完成先王所受的使命。唉！像这样治理...